医改商业贿赂空间大要防外资药企“灰色”运作

本文摘要：斥资8500亿元的新一轮医改于是以步入攻坚阶段，潜在商业行贿空间极大，特别是在是外资药企的“灰色”运作方法特别是在有一点提防美国司法部(DOJ)和证券交易委员会(SEC)正在的组织一轮对于跨国制药企业的海外反腐调查。8月9日和8月12日，美国两家制药企业赛生和默克(在美国以外称之为)分别在二季报中公开发表否认接到了上述两部门的调查函。 另有消息说道，葛兰素史克、辉瑞等企业某种程度在大力打算材料因应美国官方的调查。

斥资8500亿元的新一轮医改于是以步入攻坚阶段，潜在商业行贿空间极大，特别是在是外资药企的“灰色”运作方法特别是在有一点提防美国司法部(DOJ)和证券交易委员会(SEC)正在的组织一轮对于跨国制药企业的海外反腐调查。8月9日和8月12日，美国两家制药企业赛生和默克(在美国以外称之为)分别在二季报中公开发表否认接到了上述两部门的调查函。

另有消息说道，葛兰素史克、辉瑞等企业某种程度在大力打算材料因应美国官方的调查。美国政府的调查依据是实施于1977年的《反海外贪腐法》(FCPA)。

任何美国公司、自然人或者在美国上市的公司，其在海外市场的行贿不道德均在该法的监管范围之内。这一法律在中国最著名的应用于是2005年，建设银行原董事长张恩照因行贿IT服务商AIS的100万美元行贿而请辞。

尽管张恩照并不不受FCPA约束，然而AIS佐证的贿赂不道德已令其张无法之后供职。美国司法部和证交会并不想透漏这轮的调查所牵涉到的明确企业和所在市场，但赛生公司具体回应，“还包括中国在内”的海外市场上销售、审核和市场推广的情况，是这次调查的重点。似乎美国政府早已考虑到了：中国正在展开的新一轮医改，有可能使这些制药企业可操作者的灰色空间更为辽阔。

的确，新一轮医改让外资药企激动，基本药物目录、医保目录莫不是外企转入中国药品主流销售市场的机会。默克有数5个品种转入国家医保，诺华和辉瑞也各有进帐，并在积极争取地方医保目录修编的机会。同时，商业行贿沦为医药领域仍然无法歼灭的顽疾。

从药品审核、定价到招标订购、医疗机构用于，每一步都容易挣脱商业行贿的影子。倒数两届的国家药监局领导班子中，前有郑筱萸，后有张敬礼，周永康皆与此有关。斥资8500亿元的新一轮医改于是以步入攻坚阶段，潜在商业行贿空间极大，特别是在是面临外资药企的“灰色”运作方法，我们若无充足的防止机制和手段?外企的医疗设备和药品有较高的品质确保，适应环境部分患者的化疗市场需求。

但是在覆盖面很广的医改中，大量外资医药产品却在逐步挤占国产药的市场。一方面，由于售药不存在15%的药价加成反应，外资高价药需要获取更好的利润;另一方面，低价格似乎能获取更好的贿款空间，也可以以“高品质”为借口，班车更好的外资药品。

外企在国内所卖的药品种类并不多，但一般都是社会上最必须的，如心脑血管类，中国人口基数和老龄化趋势让很多企业只靠一个药品就能构建超额利润。近几年开始风行的学术推展为这种行贿身披了一件更加清纯的外衣。企业和医生交流近期技术本无可厚非，但以致于低规格招待、回国海外交流等远超过必须的内容，屡次经常出现在药企学术推展活动中。

更有甚者，必要向药监局、社保部等国家部门工作人员和业内权威“定向推展”，其目的早已远超过了学术交流本身。

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